政府工作報(bào)告
——2025年2月15日在新縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
新縣人民政府縣長(zhǎng) 李曉亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，從三個(gè)方面，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出寶貴意見。
一、回首2024：承壓前行多收獲
過去一年，我們始終牢記習(xí)近平總書記“兩個(gè)更好”殷殷囑托，加速推進(jìn)“四示范三高地一家園”建設(shè)，較好完成縣十五屆人大四次會(huì)議確定目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”圓滿收官奠定了基礎(chǔ)。
?。ㄒ唬?zhēng)先進(jìn)，綜合實(shí)力再攀新高。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%、8.3%、10.2%、6.3%、6.9%。GDP增速分別高于全國(guó)、全省、全市0.5、0.4、0.3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)6個(gè)季度正增長(zhǎng)。榮譽(yù)榜亮點(diǎn)紛呈。入選河南自駕旅游寶藏縣域目的地、省文旅文創(chuàng)融合創(chuàng)新示范縣、中國(guó)最佳生態(tài)康養(yǎng)旅游名縣，獲評(píng)全國(guó)旅游廁所建設(shè)與管理優(yōu)秀案例，濱河城市書房入選全國(guó)最美公共文化空間，“紅色大別”入選省“公路旅游”特色路典型案例、全國(guó)首批旅游公路名單。創(chuàng)成省社會(huì)主義法治文化建設(shè)示范縣，“戴畈模式”獲省委書記劉寧肯定，入選全國(guó)縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)縣。好聲音廣泛傳播。承辦紅旗飄揚(yáng)半程馬拉松、第九屆全國(guó)羊肚菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、中部六省社保經(jīng)辦“6+1+1”工作座談會(huì)等國(guó)省賽事、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)10個(gè)，程敏老師上榜第九屆全國(guó)道德模范候選人，穩(wěn)就業(yè)、保民生工作獲省政府集中督查表揚(yáng)，43家國(guó)省主流媒體宣傳推介新縣。
?。ǘ┩卦隽?，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。工業(yè)方面，羚銳制藥納稅突破6億元，入選中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)、省單項(xiàng)冠軍企業(yè)、省頭雁企業(yè)、省數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)。利貞科技光電產(chǎn)業(yè)園順利落地，長(zhǎng)園裝備生產(chǎn)基地有序回遷，大灣區(qū)低碳創(chuàng)新示范園進(jìn)駐“新縣飛地”，煒盛、昱耀生物等重點(diǎn)企業(yè)新項(xiàng)目投產(chǎn)，300兆瓦壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目入選國(guó)家新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)方面，“新縣紅花”、葛根粉獲評(píng)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，新縣入選省中藥材產(chǎn)業(yè)集群、2024年度茶業(yè)重點(diǎn)縣域。文旅方面，建成黃毛尖星空露營(yíng)公園、卡房滴水崖景區(qū)、全省首家紅色主題開放式旅游服務(wù)區(qū)，全省唯一國(guó)家5C級(jí)自駕車旅居車營(yíng)地落戶新縣，民歌《打糍粑》參演中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演活動(dòng)，“千年古村·夢(mèng)里老家”入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路。項(xiàng)目破難前行。謀劃各類項(xiàng)目340個(gè)，總投資393億元。爭(zhēng)取建設(shè)性資金項(xiàng)目126個(gè)，中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目到位資金位居全市第一。有序推進(jìn)207個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度計(jì)劃投資144%。招引億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，10億元以上項(xiàng)目1個(gè)。要素支撐強(qiáng)化。建立自然資產(chǎn)價(jià)格體系，盤活可用地1000余畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房8.9萬平方米。實(shí)施“人才強(qiáng)縣”行動(dòng)，引進(jìn)高校畢業(yè)生1832人，新增高技能人才3274人。高效運(yùn)轉(zhuǎn)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，投放貸款3.1億元。
?。ㄈ┰鰟?dòng)力，創(chuàng)新動(dòng)能全面躍升。改革攻堅(jiān)多點(diǎn)突破。持續(xù)鞏固開發(fā)區(qū)“三化三制”改革成果，“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式融緊融實(shí)。深入推進(jìn)國(guó)企改革，國(guó)資公司走向縣外闖市場(chǎng)，全年納稅超6000萬元。揭牌運(yùn)營(yíng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，盤活農(nóng)村宅基地和農(nóng)房1972宗。新集鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街?？萍紕?chuàng)新聚勢(shì)成峰。舉辦第九屆“雙創(chuàng)”大賽，財(cái)政科技支出2.05億元，同比增長(zhǎng)29.5%。新增高新技術(shù)企業(yè)7家、省級(jí)專精特新企業(yè)1家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家，獲批市級(jí)工程技術(shù)研究中心4家，創(chuàng)成省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。營(yíng)商環(huán)境位居前列。構(gòu)建“123”營(yíng)商環(huán)境政策體系，廢止涉企不平等對(duì)待企業(yè)政策106個(gè)，減稅降費(fèi)3.3億元。在全市率先建成高標(biāo)準(zhǔn)分散評(píng)標(biāo)室，發(fā)放全省首筆地理標(biāo)志質(zhì)押融資貸款，市民之家成為全市首個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，“產(chǎn)業(yè)營(yíng)商服務(wù)廳”典型經(jīng)驗(yàn)被省政府辦公廳專題刊發(fā)。
?。ㄋ模┨砹辽?，城鄉(xiāng)環(huán)境加速蝶變。中心城區(qū)多點(diǎn)出彩。啟動(dòng)國(guó)家歷史文化名城創(chuàng)建，完成“山水紅城·健康新縣”景觀軸線改造提升工程，航空路入選省級(jí)歷史文化街區(qū)。投用智慧水務(wù)平臺(tái)，改造提升67個(gè)小區(qū)1.36萬戶燃?xì)庠O(shè)施。7個(gè)棚改項(xiàng)目有序回遷，14個(gè)老舊小區(qū)完成改造，保交房任務(wù)總體完成。鄉(xiāng)村振興循序推進(jìn)。新改建公路116公里，沿大別山高速新縣段建成通車。扎實(shí)整治農(nóng)村人居環(huán)境，完成周河、泗店、田鋪集鎮(zhèn)改造，田鋪大塆上線“中國(guó)傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館平臺(tái)”，財(cái)政銜接資金使用工作在全省多次作經(jīng)驗(yàn)交流，入選省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目縣、首批省“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”先行區(qū)。生態(tài)保護(hù)常態(tài)長(zhǎng)效。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，基本消除城市黑臭水體，耕地土壤污染防治工作獲省通報(bào)表揚(yáng)，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。新營(yíng)造林14.2萬畝，香山湖國(guó)家濕地公園獲評(píng)省科普教育基地。完成《新縣現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，潢河新縣段創(chuàng)成淮河流域幸福河湖、省級(jí)美麗幸福河湖。
?。ㄎ澹┨豳|(zhì)感，民生幸?？筛锌杉啊９卜?wù)更加貼心。啟用公共實(shí)訓(xùn)基地、大別山青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心，12處零工驛站助力實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。投用城關(guān)一小香山分校，普高一本進(jìn)線率穩(wěn)居全市前列。穩(wěn)步推進(jìn)“五院同建”，建成千斤鄉(xiāng)縣域醫(yī)療次中心。開展群眾文化運(yùn)動(dòng)，縣圖書館入選全國(guó)基層公共閱讀服務(wù)推廣項(xiàng)目。開通至紅安、麻城省際公交班線，兩省三地群眾出行更便捷。民生保障更加暖心。發(fā)放各類救補(bǔ)資金超1.1億元，實(shí)現(xiàn)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)縣鄉(xiāng)村全覆蓋，醫(yī)保參保率位居全市第一。啟用美好鄰里中心，建成全市首個(gè)農(nóng)村老年食堂。社會(huì)治理更加安心。“一微兩化”塑造“美好社區(qū)”，信訪積案有效化解，掃黑除惡常態(tài)化推進(jìn)，“警力下沉”成效獲省政府領(lǐng)導(dǎo)批示，偵破制販假冒人體免疫球蛋白專案獲公安部專電表揚(yáng)。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，安全生產(chǎn)工作連續(xù)4年位居全市第一。
?。┺D(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)。政治忠誠(chéng)更加堅(jiān)定。始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，常態(tài)化開展周一集中學(xué)習(xí)、調(diào)查研究暨成果宣講，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。依法行政更加規(guī)范。開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，行政復(fù)議機(jī)制進(jìn)一步完善，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向縣委報(bào)告制度，主動(dòng)接受人大、政協(xié)等各方監(jiān)督。勤廉作風(fēng)持續(xù)增強(qiáng)。深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，全力推進(jìn)省委巡視整改、整治形式主義為基層減負(fù)等工作。出臺(tái)“習(xí)慣過緊日子十條措施”，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，增收節(jié)支5.17億元。扎實(shí)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，處理處分60人。
與此同時(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)、編制、統(tǒng)計(jì)、供銷、史志、氣象、住房公積金、僑務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、老區(qū)促進(jìn)、新科基金等工作得到新發(fā)展；工青婦、兒童、老齡、慈善、紅十字、殘疾人、科普等事業(yè)取得新突破。
各位代表！2024年，我們歷經(jīng)風(fēng)雨，也擁抱彩虹，每一步都不容易，每一天都很精彩！這一切得益于縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持，得益于全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表縣政府，向人大代表和政協(xié)委員，向全縣廣大干群，向駐新部隊(duì)、消防救援指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與新縣發(fā)展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝！
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，去年部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不及預(yù)期，這既有外需不振、內(nèi)需偏弱等因素影響，也反映出我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少困難和問題：外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，經(jīng)濟(jì)承壓前行基本面沒有變；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐；產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)作用有待加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同還未完全實(shí)現(xiàn)；要素保障有待提質(zhì)；招商引資政策還不適應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，亟需改革創(chuàng)新；財(cái)政收支矛盾突出；部分地方傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施還有欠賬；部分干部改革創(chuàng)新與法治意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別領(lǐng)域形式主義、官僚主義現(xiàn)象依然存在。對(duì)此，我們一定直面問題，在實(shí)干中尋良策、在攻堅(jiān)中破難題，絕不辜負(fù)老區(qū)群眾期待。
二、奮進(jìn)2025：干字當(dāng)頭提質(zhì)效
各位代表，山水萬程，千帆競(jìng)進(jìn)。2025年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施收官之年、“十五五”發(fā)展謀篇布局之年，高質(zhì)量完成全年工作至關(guān)重要。政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央和省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)更好”，聚焦“四高四爭(zhēng)先”，堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作布局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)老區(qū)實(shí)踐新答卷。
綜合考慮各方面因素，建議主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.9個(gè)百分點(diǎn)以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，糧食產(chǎn)量2.3億斤以上，單位GDP能耗完成“十四五”考核目標(biāo)。
重點(diǎn)抓好七方面工作：
?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展提質(zhì)效。進(jìn)一步盤存量、引增量、擴(kuò)總量、提質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)向好向新、質(zhì)效兼優(yōu)。搶抓政策機(jī)遇。在“政策增量”中尋找“發(fā)展增量”，聚力超長(zhǎng)期國(guó)債項(xiàng)目、地方政府專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、財(cái)政專項(xiàng)等資金投向，全面摸排工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、交通、教育、文旅、醫(yī)療等13個(gè)領(lǐng)域需求，建立“兩重”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，謀劃一批補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家“大盤子”。推動(dòng)新增專項(xiàng)債優(yōu)先保障在建、續(xù)建項(xiàng)目，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占發(fā)債總額的40%以上、全年?duì)幦「黝愘Y金22億元以上?？茖W(xué)編制“十五五”規(guī)劃，力爭(zhēng)滬蓉高速公路紅安聯(lián)絡(luò)線北延線、白馬抽水蓄能、通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目納入省“十五五”規(guī)劃。擴(kuò)大有效投資。抓實(shí)“五個(gè)一”工作法，按照“錢到即開工”標(biāo)準(zhǔn)做好項(xiàng)目前期工作。完善以入庫納統(tǒng)為導(dǎo)向的項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制，力爭(zhēng)入庫“四上”企業(yè)40家、新開工項(xiàng)目100億元。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，可做可不做、沒有效益的項(xiàng)目審慎決策，沒有明確資金來源的項(xiàng)目不得建設(shè)，做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”。大力提振消費(fèi)。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，有序推進(jìn)“十大換新工程”，帶動(dòng)汽車、家電、工業(yè)設(shè)備、手機(jī)、家裝等大宗消費(fèi)領(lǐng)域“煥新”。聚焦首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等細(xì)分領(lǐng)域，積極發(fā)展健康、養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)消費(fèi)，壯大國(guó)潮消費(fèi)等新消費(fèi)。實(shí)施優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)，培育一批放心商店、放心市場(chǎng)、放心網(wǎng)店、放心餐飲，吸引更多外地游客游新縣住新縣，將更多消費(fèi)留新縣。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。做優(yōu)政策環(huán)境，建立“政企懇談會(huì)”機(jī)制，推深做實(shí)紓難解困縣長(zhǎng)辦公會(huì)、“產(chǎn)業(yè)營(yíng)商服務(wù)廳”等好做法，構(gòu)建問題收集、處理、反饋的閉環(huán)機(jī)制。開展“三比三賽”活動(dòng)，落實(shí)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)力破解融資難、融資貴問題。支持信陽涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院與縣內(nèi)企業(yè)開展訂單定崗定向培訓(xùn)，培訓(xùn)一批企業(yè)急需的高技能人才和能工巧匠。提效政務(wù)服務(wù)，深化“高效辦成一件事”改革，實(shí)現(xiàn)自然人、法人全生命周期高頻事項(xiàng)全覆蓋。排查清理妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施，探索商事糾紛“調(diào)解優(yōu)先”機(jī)制，量化自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)施惠企政策直達(dá)快享、降低社會(huì)物流成本、規(guī)范涉企執(zhí)法三大專項(xiàng)行動(dòng)，積極糾治小錯(cuò)重罰、多頭處罰，培育開放有序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)，爭(zhēng)創(chuàng)全省首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范縣。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)綠色崛起提質(zhì)效。注重固本延鏈、強(qiáng)優(yōu)育新，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。聚力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。持續(xù)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，聚焦生物醫(yī)藥，支持羚銳制藥沖刺百億目標(biāo)，開發(fā)創(chuàng)新藥、做強(qiáng)中醫(yī)藥、發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，在細(xì)分領(lǐng)域做全國(guó)單項(xiàng)冠軍。做大做強(qiáng)昱耀生物、佰草巷藥業(yè)等企業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)綠達(dá)山茶油上市。聚焦裝備制造，支持長(zhǎng)園集團(tuán)成建制回遷擴(kuò)容，推動(dòng)煒盛電子、春泉智源持續(xù)壯大，投運(yùn)利貞科技光電產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)裝備制造產(chǎn)值達(dá)到5億元以上。聚焦產(chǎn)業(yè)協(xié)同，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，為縣內(nèi)中小企業(yè)搭建平臺(tái)，提供技術(shù)、資金、市場(chǎng)等支持，打造縣域產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。聚焦產(chǎn)業(yè)“風(fēng)口”，主動(dòng)布局“人工智能+未來產(chǎn)業(yè)”，爭(zhēng)取智算中心、中子管等項(xiàng)目落地。聚焦平臺(tái)支撐，建成九龍嶺裝備制造產(chǎn)業(yè)園、蘭河企業(yè)孵化園。加快“新縣飛地”建設(shè)，提質(zhì)擴(kuò)容基礎(chǔ)配套設(shè)施，投產(chǎn)達(dá)效大灣區(qū)低碳創(chuàng)新示范園、300兆瓦先進(jìn)壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目。強(qiáng)力招商引資。聚焦三大產(chǎn)業(yè)，改“拼政策”為“比內(nèi)功”，推動(dòng)主要資源向產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜、新謀劃發(fā)行專項(xiàng)債向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中投入，著力招引龍頭和鏈主企業(yè)。搶抓沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、蘇信合作、鄂豫皖毗鄰地區(qū)一體化協(xié)同發(fā)展等機(jī)遇，聚焦中藥材種植及精深加工、藥用包材輔材、絕緣子原材料等細(xì)分領(lǐng)域，強(qiáng)化大員招商、親情招商、基層招商、基金招商，招引落地1個(gè)10億元、10個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，落地鏈上企業(yè)10家以上。強(qiáng)化招引服務(wù)，堅(jiān)持“兩個(gè)并重”，不貪大求洋、不忽視本土企業(yè)，確保簽約項(xiàng)目開工率、投產(chǎn)率、投資完成率分別不低于80%、85%、85%。奮力科技創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，積極推進(jìn)工業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，支持羚銳生物創(chuàng)建國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)、長(zhǎng)園爭(zhēng)當(dāng)復(fù)合絕緣子領(lǐng)域“隱形冠軍”，新增高新技術(shù)企業(yè)6家、省級(jí)及以上創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家、科技型中小企業(yè)45家、省級(jí)專精特新企業(yè)2家，技術(shù)合同成交額突破3億元，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持中國(guó)機(jī)械總院、河南中醫(yī)藥大學(xué)、省科學(xué)院等與縣內(nèi)企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)中國(guó)老科協(xié)“老專家新縣行”活動(dòng)擴(kuò)圍增效，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
?。ㄈ┗▓@城市建造提質(zhì)效。著力補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、提品位，推動(dòng)縣城空間更優(yōu)化、功能更完備、出行更高效、環(huán)境更宜居。優(yōu)化空間布局。聚焦縣城發(fā)展要求和群眾生活需求，強(qiáng)化“五級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃傳導(dǎo)協(xié)同，精心編制教育、醫(yī)療、交通物流等專項(xiàng)規(guī)劃，前瞻謀劃高鐵片區(qū)規(guī)劃，編制國(guó)家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，合理規(guī)劃商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、休閑區(qū)等功能區(qū)域，逐步形成紅色首府特征鮮明、豫風(fēng)楚韻底蘊(yùn)深厚的整體城市形象。堅(jiān)持整體規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、青年優(yōu)先、梯次開發(fā)，全年安排不少于5%的新增建設(shè)用地指標(biāo)用于重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)集中連片發(fā)展，完善社區(qū)養(yǎng)老、托幼、文化、體育等服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)人口回流、產(chǎn)業(yè)回遷。強(qiáng)化補(bǔ)短添新。開展城市更新和安全韌性提升行動(dòng)，推進(jìn)主城區(qū)雨污管網(wǎng)、地下管網(wǎng)和地下綜合管廊數(shù)字化改造升級(jí)及智能化管理，新建公共區(qū)域充電樁60個(gè)。提標(biāo)改造第一和第二污水處理廠，完成管道燃?xì)狻耙豢h一網(wǎng)”整合。用好專項(xiàng)債支持盤活閑置存量土地、新增土地儲(chǔ)備及收購(gòu)存量商品房等政策，擴(kuò)圍增效保交房“白名單”項(xiàng)目，發(fā)展“康養(yǎng)旅居”外向型房產(chǎn)。利用中心城區(qū)及周邊閑置土地，因地制宜建設(shè)“三園”，打造年輕態(tài)花園城市。嚴(yán)格精細(xì)管理。開展“城管進(jìn)社區(qū)”行動(dòng)，完善垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理體系，加強(qiáng)城區(qū)道路、綠化帶日常管理維護(hù)，強(qiáng)化“地面”環(huán)境整治、“立面”品質(zhì)提升、“頂面”空間治理、“水面”長(zhǎng)治久清，常態(tài)化開展“三亂”突出問題專項(xiàng)整治，持續(xù)鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果?？茖W(xué)規(guī)劃交通流線，增加公共停車位供給，全力整治停車難、停車亂、行車堵問題。多渠道盤活空置門面房，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)小區(qū)全覆蓋。用好城市數(shù)字化管理平臺(tái)、交通智慧服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，構(gòu)建全民共治、共管、共建、共享的大城管格局。
?。ㄋ模┼l(xiāng)村振興扛旗提質(zhì)效。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力。做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，做優(yōu)“1+2+N”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，新發(fā)展中藥材種植2萬畝，新造、改造油茶林1.8萬畝，營(yíng)造林12.3萬畝，建設(shè)“兩鎮(zhèn)三線五莊園”茶產(chǎn)業(yè)集群。推廣“地不荒、人不閑、村不窮”千斤模式，再整治撂荒田1.5萬畝以上。圍繞油茶、茶葉和中藥材產(chǎn)業(yè)，探索在吳陳河、泗店、周河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，新認(rèn)證綠色食品、全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)以上，力爭(zhēng)新縣山茶油進(jìn)入國(guó)家土特產(chǎn)推薦名錄，投運(yùn)蜜蜂王國(guó)、水塝鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)和美鄉(xiāng)村。圍繞“五化”要求，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)片區(qū)化、組團(tuán)式發(fā)展。推行“363”工作模式，建好沙窩、千斤、箭廠河3個(gè)副中心集鎮(zhèn)，著力打造環(huán)境美、生活美、產(chǎn)業(yè)美、人文美、治理美的小集鎮(zhèn)。提檔升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，開展“三大行動(dòng)”，推進(jìn)“四房共改”、“兩清兩合”整治、“四化提標(biāo)”，加快第二批鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管工作，完成袁灣水庫移民安置。啟動(dòng)“照亮回家路”行動(dòng)，分批次在村組人口集聚地、干道沿線安裝路燈，用“暖心燈”照亮村民“回家路”。持續(xù)改善人居環(huán)境，批次推進(jìn)“三大革命”。實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，推進(jìn)“四治融合”。推動(dòng)強(qiáng)村富民。守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，讓脫貧攻堅(jiān)成果更加扎實(shí)、更可持續(xù)。培育高素質(zhì)農(nóng)民，深化“萬企興萬村”行動(dòng)，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，建立集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬發(fā)放機(jī)制，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村平臺(tái)設(shè)計(jì)、業(yè)態(tài)植入、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)模式，不斷增加農(nóng)民“三項(xiàng)收入”，力爭(zhēng)集體經(jīng)濟(jì)收益20萬元以上村占比達(dá)35%以上，讓農(nóng)民群眾生活一年更比一年好！
?。ㄎ澹┙宦梦膭?chuàng)出彩提質(zhì)效。以文塑旅、以交彰旅，不斷滿足更大規(guī)模、更全年齡段民眾消費(fèi)需求和美好體驗(yàn)。夯實(shí)硬件支撐。啟動(dòng)G45大廣高速泗店開放性服務(wù)區(qū)連接線、S338新縣段改建等干線建設(shè)，推動(dòng)G230建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，打通郭家河灣店、卡房街道和何山至豫鄂省界3條省際斷頭路，完成袁灣水庫周邊道路復(fù)建、沿大別山高速雞商段連接線提升項(xiàng)目。深化全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建縣成果，推廣共配中心數(shù)字駕駛艙APP，建設(shè)第二批旅游公路，全域提升“四好農(nóng)村路”，力爭(zhēng)全國(guó)旅游公路現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在新縣召開。實(shí)施傳統(tǒng)村落保護(hù)與野生油茶一體化提升、周河古村落保護(hù)、陳店茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、郭家河紅色生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，提升核心景區(qū)承載力。強(qiáng)化服務(wù)賦能。招募文旅推介官，舉辦第二屆“紅城靚影”短視頻創(chuàng)作大賽，策劃開發(fā)品質(zhì)化、個(gè)性化、高端化文旅產(chǎn)品，著力打造一批打卡熱門地。提升旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，用好智慧旅游導(dǎo)覽系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游新縣”。完善“九鎮(zhèn)十八灣”沿線“六要素”服務(wù)配套設(shè)施，大力發(fā)展精品民宿和鄉(xiāng)村酒店，打造“小而美”“專而精”特色文創(chuàng)店鋪。持續(xù)實(shí)施“一五三十”工程，擴(kuò)大“十景八觀”影響，開展“人間煙火·新縣滋味”評(píng)選，力爭(zhēng)全國(guó)繪畫寫生大會(huì)在新縣召開。擦亮文旅名片。推動(dòng)“一環(huán)二核三組團(tuán)”詳規(guī)和中央預(yù)算內(nèi)、專項(xiàng)債項(xiàng)目取得突破，強(qiáng)力打造箭廠河紅色旅游組團(tuán)。啟動(dòng)黃金香國(guó)家旅游度假區(qū)創(chuàng)建，做強(qiáng)黃毛尖星空露營(yíng)公園，推動(dòng)首府景區(qū)5A創(chuàng)建邁出實(shí)質(zhì)性步伐。融入“革命大別山·紅色鄂豫皖”精品線路，不斷擦亮“大別紅營(yíng)”研學(xué)品牌、鄂豫皖革命根據(jù)地首府城市IP品牌，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興示范縣、全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展區(qū)、全國(guó)旅游名縣。
?。┢焚|(zhì)生活引領(lǐng)提質(zhì)效。解決好老百姓身邊的大事小情，讓老區(qū)群眾生活更有溫度、幸福更有質(zhì)感。打造紅色新縣。深入研究挖掘“28年紅旗不倒”“千里躍進(jìn)大別山”及以吳煥先為代表的先烈事跡等紅色資源“富礦”，著力保護(hù)紅色遺存、加快紅色旅游發(fā)展、加強(qiáng)紅色文化教育，制作《猛將許世友》《紅旗不倒大別山》等大型紅色題材沉浸式演出精品，建設(shè)政協(xié)文史館，建成新華書店紅色VR項(xiàng)目，鼓勵(lì)研發(fā)將軍宴、將軍酒、將軍菜，推動(dòng)紅色體驗(yàn)、紅色演藝、紅色培訓(xùn)、紅色賽事、紅色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)“紅出圈”。堅(jiān)持“以紅帶綠、以綠映紅”，加大非遺保護(hù)傳承力度，著力構(gòu)建“紅綠古新”精品文旅體系，打造大別山精神文化高地。打造健康新縣。實(shí)施“健康新縣2025年行動(dòng)”，推廣食育文化，持續(xù)開展“健康鄉(xiāng)村行·送醫(yī)進(jìn)萬家”活動(dòng)。深化醫(yī)保DIP支付方式改革，推動(dòng)兩個(gè)醫(yī)健集團(tuán)合并運(yùn)營(yíng)，加快縣醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，啟用縣精神病院、傳染病醫(yī)院，建設(shè)八里畈鎮(zhèn)縣域醫(yī)療次中心。支持縣中醫(yī)院創(chuàng)建二甲中醫(yī)院，建成高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)醫(yī)堂。突出食、游、醫(yī)、住、動(dòng)、文等康養(yǎng)要素和服務(wù)體驗(yàn)，啟動(dòng)大別山藥庫建設(shè)，在田鋪鄉(xiāng)試點(diǎn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，做強(qiáng)連康山森林康養(yǎng)品牌，推動(dòng)“醫(yī)康養(yǎng)護(hù)培”融合發(fā)展。辦好紅旗飄揚(yáng)半程馬拉松等全國(guó)知名賽事，創(chuàng)成國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣。打造活力新縣。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，著力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)改革、國(guó)有企業(yè)改革等重點(diǎn)改革，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅、供銷、殯葬等領(lǐng)域改革，推動(dòng)香山湖析出建街，不斷培塑縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)家敢闖敢干敢投，以恒心辦恒業(yè)。深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，完善“引育留用”機(jī)制，啟用康畈人才公寓，實(shí)現(xiàn)高層次人才總量增長(zhǎng)5%以上。優(yōu)化“七個(gè)環(huán)境”，規(guī)劃建設(shè)特色青年發(fā)展場(chǎng)景，培育青年友好型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，提升新縣“青”和力。提高全人群、全生命周期公共服務(wù)水平，探索建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，構(gòu)建“人人有事做，家家有收入”的高質(zhì)量“雙創(chuàng)”體系。打造誠(chéng)信新縣。深化誠(chéng)信新縣提升行動(dòng)，聚焦政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信四大領(lǐng)域，出臺(tái)信用“三張清單”，強(qiáng)化信用信息共享應(yīng)用，認(rèn)真落實(shí)行政協(xié)議、民生實(shí)事、便民服務(wù)等各項(xiàng)承諾，積極推進(jìn)“評(píng)定分離”改革，建立解決賬款拖欠問題長(zhǎng)效機(jī)制，探索“信用修復(fù)一件事”改革，推動(dòng)信用監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”，做到“諾不輕許、有諾必踐、行必有果”。打造幸福新縣。圍繞幼有善育，完善生育支持政策，開展學(xué)前教育提質(zhì)行動(dòng)，建成縣托育綜合服務(wù)中心。圍繞學(xué)有優(yōu)教，實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)，提升“1+4+N”結(jié)對(duì)幫扶工作成效，深入推進(jìn)校園關(guān)懷關(guān)愛行動(dòng)，保障新高考平穩(wěn)實(shí)施。圍繞業(yè)有所成，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，爭(zhēng)創(chuàng)省促進(jìn)就業(yè)先進(jìn)縣。強(qiáng)化欠薪治理，讓勞動(dòng)者勤有所獲、勞有所得。圍繞老有康養(yǎng)，穩(wěn)妥有序推動(dòng)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，實(shí)施縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目、全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，擦亮“戴畈模式”養(yǎng)老品牌，建設(shè)全國(guó)聞名的養(yǎng)老技能培訓(xùn)中心、評(píng)價(jià)考核中心。
?。ㄆ撸┌l(fā)展安全統(tǒng)籌提質(zhì)效。把握和處理好發(fā)展與安全關(guān)系，以更高水平安全保障更高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展。打好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，推動(dòng)重型載貨車輛新能源替代率達(dá)50%以上，完成潢河河流緩沖帶生態(tài)修復(fù)工程，持續(xù)鞏固國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)成果，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到III類以上，試點(diǎn)建設(shè)全域美麗幸福河湖。防范化解風(fēng)險(xiǎn)。高效推進(jìn)地方債務(wù)置換，堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算編制審核、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置三項(xiàng)機(jī)制，兜牢“三?！钡拙€。健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。守牢穩(wěn)定底線。落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全面構(gòu)建“大安全”“大減災(zāi)”“大應(yīng)急”格局。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。深化平安新縣建設(shè)，推進(jìn)信訪工作法治化，創(chuàng)新基層治理，嚴(yán)防極端事件發(fā)生，推動(dòng)“平安”向“長(zhǎng)安”邁進(jìn)。
各位代表，我們按照“群眾提、社會(huì)評(píng)、政協(xié)商、人大定、政府辦”的原則，梳理形成了12項(xiàng)候選民生實(shí)事，提請(qǐng)本次大會(huì)票決。民生實(shí)事項(xiàng)目確定后，我們將接續(xù)把“群眾所盼”變成“政府所干”，傾盡我們“百倍努力”，贏得群眾“十分滿意”！
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)：務(wù)實(shí)為民勤作為
各位代表，抓落實(shí)是政府系統(tǒng)最鮮明的特色。新的一年，我們將努力當(dāng)好貫徹上級(jí)黨委政府和縣委決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，全力打造人民滿意政府。
（一）始終堅(jiān)持忠誠(chéng)為先。堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，體系化推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，確保上級(jí)決策部署貫到底、不變通，落到位、不走樣。
?。ǘ┦冀K堅(jiān)持以民為本。堅(jiān)持把人民過上幸福生活作為頭等大事，多做讓老百姓可感可及可享的實(shí)事，更好地把孩子能有好的教育、老人能有好的養(yǎng)老服務(wù)、年輕人能有更多發(fā)展機(jī)會(huì)這些群眾樸實(shí)愿望化為人民的美好生活。
?。ㄈ┦冀K堅(jiān)持法治為基。深化行政合法性審查改革，規(guī)范行政決策程序、行政執(zhí)法行為，探索研究型審計(jì)、大數(shù)據(jù)審計(jì)，促進(jìn)規(guī)范履職。深化府院、府檢聯(lián)動(dòng)，自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦好每件建議和提案。
?。ㄋ模┦冀K堅(jiān)持實(shí)干為要。扎實(shí)開展“六治六提”作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)精簡(jiǎn)會(huì)議、文件、材料、報(bào)表、應(yīng)用程序，優(yōu)化考核督查，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層干部從無謂的事務(wù)中解脫出來，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)抓落實(shí)，一心一意謀發(fā)展。
（五）始終堅(jiān)持勤廉為重。嚴(yán)格落實(shí)“黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過緊日子”要求，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表，干好2025年工作，必須發(fā)展為要、必須改革創(chuàng)新、必須爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、必須久久為功。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，以實(shí)干開創(chuàng)“四示范三高地一家園”美好未來，用奮斗創(chuàng)造中國(guó)式現(xiàn)代化新縣實(shí)踐別樣精彩！
